中國商務部發布公告稱，經過復審裁定，如果終止反傾銷措施，原產于日本和美國的進口光纖預制棒對中國的傾銷可能繼續或再度發生，對中國光纖預制棒產業造成的損害可能繼續或再度發生。

因此，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，自2024年7月11日起，對原產于日本和美國的進口光纖預制棒繼續征收反傾銷稅，實施期限為5年。

在此之前的2015年8月19日，中國就開始首度對這些產品征收反傾銷稅，此后一直延續該措施的執行，至今已有近9年。

光纖預制棒市場，中國廠商已經崛起

資料顯示，光纖預制棒，是制造光纖的核心原材料，是一種具有特定折射率剖面的石英玻璃棒。

它是用來拉制光纖的材料預制件，其直徑范圍通常從幾毫米到幾十毫米。

光纖預制棒的主要功能是在光纖連接過程中提供穩定的連接和保護光纖，確保光纖的強度和使用壽命。而光纖主要被用于各類光纜結構進行光信號通信、照明、激光傳輸系統等。

從最終應用領域來看，全球光纖預制棒市場可分為電信、石油和天然氣、軍事和航空航天、BFSI、醫療、鐵路等。其中，電信市場將占據最大的市場份額。

特別是隨著全球逐步由4G進入5G網絡，以及智能手機、PC等終端設備持續增長，再加上海量的物聯網設備接入網絡，推動了人們對于高帶寬通信的需求的不斷增長，驅動了電信行業對于光纖龐大需求，這也是光纖預制棒市場的主要驅動力之一。

從市場來看，近年來隨著中國大力推動4G、5G網絡通信及寬帶網絡基礎設施建設，中國市場對光纖的需求呈現高速增長態勢，可以說中國占據了全球光纖市場的大部分需求，因此中國也成為了光纖預制棒的最大消費市場。

根據中國電子信息產業統計年鑒的資料顯示，2019-2021年，中國光纖預制棒市場規模呈現U字形，2021年市場規模為111億元，同比增長65.67%。由于光纖光纜價格回升，初步統計2022年中國光棒市場規模增長至170億元。

由于光纖預制棒制造的技術門檻高、生產難度大，并存在較高的技術、規模經濟和資本規模壁壘，因此在光纖光纜產業鏈中利潤占比最高。

光纖預制棒-光纖-光纜”在中游環節的利潤占比大致分別為 70%、20%和 10%。從擴產周期來看，光纖預制棒擴產期一般不少于 2 年，光纖與光纜則分別為 6 個月與 3 個月左右，光棒的產能及擴產規模對光纖光纜行業整體產量產生重要影響。

光纖預制棒可根據制造工藝分為：外部化學氣相沉積 （OVD）、氣相軸向沉積 （VAD）、等離子體活化化學氣相沉積 （PCVD） 和改性化學氣相沉積 （MCVD）等。

其中，PCVD 工藝較其他光纖預制棒生產工藝而言，具備折射率分布控制更精確和加工靈活性更大等諸多優勢；采用 VAD 芯棒制備工藝有助于提高光纖預制棒制造效率，降低光纖衰減水平和生產成本。

從市場格局來看，目前全球光纖預制棒市場的主要供應商為康寧、長飛光電、中天、烽火藤倉（烽火與日本藤倉于2009年合資成立）、富通、富通住電（富通與住友電工于2019年成立的合資公司）、享通光電、OFS亨通（日本古河旗下子公司美國OFS公司與享通光電于2016年8月成立的合資公司）、信越光棒（信越化學、江蘇法爾勝泓昇集團和荷蘭TKH GROUP N.V.于2010年合資成立）、OFS Fitel（隸屬古河旗下）等。

除信越化學外，其他企業均同時生產光纖，生產的光纖預制棒多用于自身光纖生產，剩余部分對外銷售。

不過芯智訊并未找到最新的全球光纖預制棒市場各主要供應商的份額占比數據，但由于光纖預制棒在整個光纖產業鏈當中的價值占比最高，頭部的光纖光纜企業基本都有自己生產制造光纖預制棒，因此光纖光纜市場的各主要供應商的份額數據與光纖預制棒的供應商份額數據有較高的重合，具有參考意義。

可以看到，自2015年8月19日中國對原產于日本和美國的進口光纖預制棒征收反傾銷稅以來，中國的長飛光電、亨通光電、烽火通信、中天、富通等廠商的在光纖光纜市場份額整體變化不大，美國的康寧仍牢牢占據全球第一的寶座，2023年市場份額為17.1%。

不過，日本的古河電工、住友電工和藤倉的市場份額均出現了明顯的下滑。

這里需要指出的是，隨著中國對原產于日本和美國的進口光纖預制棒征收反傾銷稅之后，在保護中國本土光纖預制棒生產企業發展的同時，也迫使美國及日本企業加大了對于在中國本土生產光纖預制棒的投資，以減輕“反傾銷稅”對其的影響。

比如，在2016年8月，日本古河通就過旗下子公司美國OFS公司與享通光電于在中國成立了合資公司OFS亨通，總投資5000萬美元，以擴大在中國本土的光纖預制棒生產能力。隨后，美國的康寧公司也投資7.77億元對其位于中國海南的光纖預制棒工廠進行了技術改造和擴建，于2019年建成后全廠形成了年產3200萬芯公里的光纖預制棒生產能力。

可以說，隨著中國對原產于日本和美國的進口光纖預制棒征收反傾銷稅政策的持續實施，推動了中國國內整體光纖預制棒產能的提升，以及國產廠商光纖預制棒制造技術的提升。

從國內產能來看，2021年中國光纖預制棒產能突破2萬噸，其中長飛光纖產能占比最多，產能為6000噸，占比30%；排名第二的是亨通光電，產能3300噸，占比17%。

根據智慧芽的數據也顯示，2010-2020年全球光纖預制棒行業專利申請數量呈現逐年增長態勢，2022年全球光纖預制棒行業專利申請數量有所下降，為6322項。

2010-2020年中國光纖預制棒行業專利申請數量呈現逐年增長態勢，2021年中國光纖預制棒行業專利申請數量有所下降，2022年中國光纖預制棒行業專利申請數量為5824項，在全球占比高達92.12%。

截至2023年3月，全球光纖預制棒第一大技術來源國為中國，中國光纖預制棒專利申請量為4.21萬項，占全球光纖預制棒專利總申請量的59%；其次是美國，美國光纖預制棒專利申請量為1.51萬項，占全球光纖預制棒專利總申請量的21%。

值得一提的是，長飛光纖是國內第一家擁有光纖預制棒生產能力的企 業 ， 同 時 也 是 行 業 內 為 數 不 多 的 可 以 同 時 通 過 PCVD 工 藝 和VAD+OVD 工藝進行光纖預制棒生產的企業之一，公司掌握的“PCVD+RIC”光纖預制棒生產技術處于世界領先水平，能夠對光纖的折射率剖面進行精確控制。公司使用的光纖 RIC 工藝，是以 PCVD 工藝為基礎延續光纖預制棒 PCVD+RIC 工藝的一種技術，大尺寸光纖預制棒可以進一步降低光纖的衰減，在提高光纖質量和降低光纖成本方面具有突出優勢。

長飛光纖依托其領先的預制棒制備技術優勢，持續優化預制棒生產工藝水平，改善沉積速率、物料消耗等主要參數，實現了主流產品生產效率的提升。2019-2023 年，公司光纖及光纖預制棒業務毛利潤由 6.86 億元上升至 9.54 億元，毛利率由 40.48%上升至 53.15%。

商務部具體公告如下：

2015年8月19日，商務部發布2015年第25號公告，決定對原產于日本和美國的進口光纖預制棒征收反傾銷稅，實施期限為2年。其中日本公司稅率為8.0％－9.1%，美國公司稅率為17.4％－41.7％。2018年7月10日，商務部發布2018年第57號公告，決定自2018年7月11日起，對原產于日本和美國的進口光纖預制棒繼續征收反傾銷稅，實施期限為5年。2020年9月25日，商務部發布2020年第39號公告，將日本公司的反傾銷稅率調整為14.4%－31.2%。

2023年7月10日，應中國光纖預制棒產業申請，商務部發布2023年第24號公告，決定自2023年7月11日起，對原產于日本和美國的進口光纖預制棒所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。

商務部對如果終止反傾銷措施，原產于日本和美國的進口光纖預制棒的傾銷繼續或再度發生的可能性，以及對中國光纖預制棒產業的損害繼續或再度發生的可能性進行了調查，并依據《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）第四十八條作出復審裁定（見附件）。

現將有關事項公告如下：

一、復審裁定

商務部裁定，如果終止反傾銷措施，原產于日本和美國的進口光纖預制棒對中國的傾銷可能繼續或再度發生，對中國光纖預制棒產業造成的損害可能繼續或再度發生。

二、反傾銷措施

根據《反傾銷條例》第五十條的規定，商務部根據調查結果向國務院關稅稅則委員會提出繼續實施反傾銷措施的建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，自2024年7月11日起，對原產于日本和美國的進口光纖預制棒繼續征收反傾銷稅，實施期限為5年。

征收反傾銷稅的產品范圍是原反傾銷措施所適用的產品，與商務部2015年第25號公告中的產品范圍一致。具體如下：

中文名稱：光纖預制棒。

英文名稱：Optical Fiber Preform或Fiber Preform。

產品描述：光纖預制棒是具有特定折射率剖面并用于制造光導纖維的石英玻璃棒。

主要用途：主要用于制造光導纖維。制造出來的光導纖維用于各類光纜結構進行光信號傳輸。

該產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》70022010。該稅則號下進口產品直徑小于60毫米的除外。

根據商務部2015年第25號公告、2018年第57號公告和2020年第39號公告的規定，對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：

日本公司：

1.信越化學工業株式會社 17.0%（Shin-Etsu Chemical Co.， Ltd.）

2.株式會社藤倉 14.4%（Fujikura Ltd.）

3.住友電氣工業株式會社 31.2%（Sumitomo Electric Industries， Ltd.）

4.古河電氣工業株式會社 31.2%（Furukawa Electric Co.， Ltd.）

5.其他日本公司 31.2%

美國公司：

1.康寧公司 41.7%（Corning Incorporated）

2.OFS-費特有限責任公司 17.4%（OFS Fitel， LLC.）

3.其他美國公司 41.7%

三、征收反傾銷稅的方法

自2024年7月11日起，進口經營者在進口原產于日本和美國的光纖預制棒時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅額=海關完稅價格 x 反傾銷稅稅率。進口環節增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。

四、行政復議和行政訴訟

根據《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規定，對本復審決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

五、本公告自2024年7月11日起執行