飛象網(wǎng)訊 據(jù)CNBC等主流媒體的報道，特朗普于周三在白宮與國會議員會面，討論與中興相關(guān)的NDAA（National Defense Authorization Act）修正案。據(jù)彭博社報道，一位政府官員稱，特朗普認(rèn)為對中興的懲罰和罰金已經(jīng)足夠，他試圖減輕國防法案中的重啟中興禁令的條款。會談后，共和黨參議員表示，與總統(tǒng)就讓中興回歸經(jīng)營的共識取得了一些進展。政界稱這次會議標(biāo)志著中興通訊事件的最新篇章。 此前6月19日，據(jù)華爾街日報報道稱，美國參議院以85票贊成、10票反對的投票結(jié)果，通過了NDAA以恢復(fù)對中興的禁售令。 NDAA修正案的條款也再次流露出美國對中國科技企業(yè)深深的焦慮。但是，綜合目前的情況來看，中興解禁工作仍照常推進，根據(jù)按照美國立法流程，目前法案尚未生效，而且雖然美國國內(nèi)復(fù)雜的政治格局給美國商務(wù)部帶來一定壓力，但是事件的解決步伐仍然按照之前美國商務(wù)部的公告在全力推進，白宮也在通過實際行動同國會有關(guān)人士達(dá)成一致，因此中興仍有望在短期內(nèi)解禁。 6月20日，在復(fù)牌后的第五個交易日，中興通訊港股迎來強勢反彈，單日上漲20%，報11.82港元。6月21日，中興通訊港股企穩(wěn)，微幅波動。 NDAA法案的來龍去脈 美國參議院于當(dāng)?shù)貢r間6月18日通過的NDAA法案全稱為《國家防御授權(quán)法案》，NDAA法案本身旨在授權(quán)為2019年國防部軍事活動、軍事建設(shè)、能源部國防活動撥款，規(guī)定本財年軍費等。 NDAA法案原本和中興的此次禁令沒有關(guān)系，涉及恢復(fù)對中興的禁令是近期是由幾位參議員在其提交的修正案里額外增加的。內(nèi)容主要是禁止美國政府機構(gòu)使用中興通訊、華為相應(yīng)產(chǎn)品，禁止美國用贈款或者貨款補貼中國公司，順帶著包含了恢復(fù)對中興的出口禁令的內(nèi)容，具體條款有如下幾條： ??第一，直到美國總統(tǒng)向相關(guān)國會委員會證明下列條件已被滿足的三十日后，聯(lián)邦政府官員才可以修改與針對一家中國電信公司的拒絕令相關(guān)的處罰，該等條件為：（1）該公司在一年內(nèi)未曾違反美國法；且（2）該公司完全配合美國政府對其活動的調(diào)查。 ? 第二，任何根據(jù)2018年4月15日拒絕令加諸于中興通訊，但隨后被減少、免除或暫緩執(zhí)行的處罰措施，都應(yīng)當(dāng)被恢復(fù)，任何后續(xù)對該等處罰措施的調(diào)整都需根據(jù)上述第一條的要求確定。 ? 第三，美國行政部門機關(guān)的負(fù)責(zé)人不得簽署合同購買華為或中興通訊（或其子公司以及附屬公司）生產(chǎn)的電信設(shè)備或提供的服務(wù)。 熟悉美國國會運作慣例的人都明白，這是美國立法者典型的鉆空子的方法。由于NDAA本身由于事關(guān)國防，一般情況下大概率會通過，在這種法案里“夾帶”其它法律訴求，使得這些額外的訴求隨著法案一起通過，是美國國會經(jīng)常采用的手段之一。 但是，盡管NDAA法案本身將很可能會通過，但參議院目前投票通過的這個NDAA版本仍非美國法律，因為其僅在美國國會參眾兩院中的一院獲得通過，按照美國的法律規(guī)定，法案需要在國會參眾兩院均獲得通過后，才可以交由總統(tǒng)裁決。而在之前美國眾議院已經(jīng)通過的NDAA的版本（以下簡稱“眾議院版本”）中并不包含上述三項條款中的前兩條。所以參議院版本法案想要通過還有以下幾個步驟： 步驟一：參議院需通過協(xié)調(diào)委員會與眾議院協(xié)調(diào)，先將兩院的NDAA版本統(tǒng)一 步驟二：經(jīng)協(xié)調(diào)后的NDAA版本需要在參眾兩院分別通過 步驟三：分別通過的一致的NDAA立法案呈交給總統(tǒng)裁決，而總統(tǒng)擁有否決權(quán) 要完成以上步驟還需要較長的時間，離最終生效還有很長的距離，期間也很可能在白宮的努力下使得最終協(xié)調(diào)完成的法案版本發(fā)生調(diào)整。 流露對中國高科技企業(yè)深層次、系統(tǒng)性的焦慮 需要強調(diào)的是，在參議院版本的NDAA法案中，除去參議院此次修正案加入的和中興有關(guān)的兩條之外，其中有一條目前兩院的版本中是一致的，即：“美國行政部門機關(guān)的負(fù)責(zé)人不得簽署合同購買華為或中興通訊（或其子公司以及附屬公司）生產(chǎn)的電信設(shè)備或提供的服務(wù)。” 這再次流露出美國國內(nèi)對于中國高科技企業(yè)深層次的、系統(tǒng)性的焦慮。美國焦慮的原因主要有兩點： 第一，中國高科技企業(yè)近些來的崛起，已逐漸縮小同美國的差距，甚至局部已經(jīng)對美國在科技行業(yè)的絕對地位產(chǎn)生動搖； 第二，面對中國科技的崛起，面對美國國內(nèi)的種種矛盾，美國缺乏采用正當(dāng)競爭手段的勇氣和信心，只能采取非常規(guī)的措施。 中興是近年來中國高科技企業(yè)崛起的代表，其幾十年的發(fā)展壯大得益于改革開放大潮中在制度和技術(shù)上的創(chuàng)新。中興的發(fā)展史，是在市場上參與競爭、不斷壯大的奮斗史。制度上，早期首創(chuàng)“國有控股，授權(quán)經(jīng)營”的新模式，可以更自由更靈活地在市場上發(fā)展，目前已是混合所有制性質(zhì)的兩地公眾上市公司。技術(shù)上，中興深知自己一直處于激烈的市場競爭之中，在三十三年的發(fā)展歷程中之所以能取得現(xiàn)在的市場競爭地位和產(chǎn)品核心競爭力，根本原因就是自主創(chuàng)新和拼搏。多年來保持高強度的研發(fā)投入，研發(fā)投入常年保持在營收的10%以上，2017年中興研發(fā)投入129.6億元，占營收的11.9%， 占A股上市科技公司首位。 在通信設(shè)備制造這個競爭異常激烈的高科技行業(yè)，幾十年間多少當(dāng)年讓人高不可攀的外企都一一消失了，全球也只剩下華為、愛立信、諾基亞、中興“四大玩家”依然活躍著，而從之前的發(fā)展態(tài)勢來看，延續(xù)這樣的勢頭，中國兩家企業(yè)有望短期內(nèi)形成雙寡頭的局面。中興和華為激烈競爭20多年后彼此不斷壯大，而中興也曾在多次技術(shù)和市場爭奪中占盡優(yōu)勢不相上下，這樣的成績不是靠別人，都是靠自己在技術(shù)上的核心競爭力。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的發(fā)布，2017年通過PCT（專利合作條約）提交的國際專利申請統(tǒng)計排名，中興以2965件申請量排名全球第二。截至2017年底中興的5G戰(zhàn)略布局專利全球2000件。 與此同時，世界經(jīng)濟在二戰(zhàn)以后，向著全球化、自由貿(mào)易的方向發(fā)展，美國是其中的最大獲利者，獲得了持續(xù)高速的增長。但是隨著中國的改革開放的不斷深入，以開放來倒逼改革，中國經(jīng)濟持續(xù)多年來保持高速增長，預(yù)計2030年，中國經(jīng)濟總量將超過美國。同時，中國目前已進入由高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段，中國在全球政治經(jīng)濟體系上也逐漸有能力推廣自己的外交理念和舉措。美國雖然仍希望自己能繼續(xù)維持在科技上，尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先或壓倒性優(yōu)勢，但是面對日益加劇的國內(nèi)社會矛盾，包括移民問題、貧富分化加劇等帶來的對政治、經(jīng)濟導(dǎo)向的不利影響，美國不得不陷入深深的焦慮之中。 中興解禁工作仍在照常推進 目前來看，中興事件有望近期解決的形勢并沒有發(fā)生根本性變化，因為一旦問題不能短期解決對美國自身來講也沒有任何好處。 首先，中興禁令事件屬于美國政府的行政權(quán)力范圍，在美國所謂的三權(quán)分立制度下，商務(wù)部擁有執(zhí)行行政命令的自主權(quán)。但是此次參議院通過修正案試圖進一步推翻美國商務(wù)部已做出的行政決議，這對于美國商務(wù)部以及白宮來說，都是對自身行政權(quán)的干涉。美國商務(wù)部長羅斯之前就曾公開表示，希望國會尊重三權(quán)分立。對特朗普來說，如果放任國會這條法案通過并執(zhí)行，則是對其政府公信力的巨大損害。 其次，由于中興在全球通信產(chǎn)業(yè)中的體量，禁止令不盡快解除，將使得眾多與中興有合作的美國企業(yè)損失慘重，同時也將極大損害美國的投資和商業(yè)信譽。 因此，白宮已經(jīng)采取相關(guān)措施，希望改變參議院對中興的態(tài)度，并軟化NDAA法案中對中興的條款，從而確保之前對中興問題的解決方案得到有效的執(zhí)行。 同時，據(jù)了解中興也繼續(xù)積極保持著和美國商務(wù)部的密切溝通，據(jù)路透社報道，一位美國官員本周二稱，中興通訊和美國政府仍在為制定一項托管協(xié)議而努力。在解除對中興的禁令之前，改協(xié)議必須制定完成，并將4億美元的托管資金存入指定的銀行賬戶。拒絕透露身份的商務(wù)部官員強調(diào)，制定代管協(xié)議是“正常程序”的一部分。 由此看來，中興近期解禁為期不遠(yuǎn)。對中興而言，即將度過最艱難的時刻，當(dāng)前已處于黎明前的黑暗，希望中興能繼續(xù)保持戰(zhàn)略耐心，堅定信心，因為中國需要這么一支久經(jīng)沙場卻仍然奮勇拼搏的高科技創(chuàng)新力量。 --------------------------------------------------------- 免責(zé)聲明： 1.本文援引自互聯(lián)網(wǎng)，旨在傳遞更多網(wǎng)絡(luò)信息，僅代表作者本人觀點，與本網(wǎng)站無關(guān)。 2.本文僅供讀者參考，本網(wǎng)站未對該內(nèi)容進行證實，對其原創(chuàng)性、真實性、完整性、及時性不作任何保證。