就在美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中興通訊最嚴(yán)厲的替代和解方案時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員又出來(lái)刷他們的存在感了。 近日，據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道,美國(guó)參議院以85:10的投票結(jié)果通過(guò)了NDAA（國(guó)防授權(quán)方案）以恢復(fù)對(duì)中興的禁售令的相關(guān)條款， 國(guó)內(nèi)的媒體隨即炸開(kāi)了鍋，進(jìn)而形成了一個(gè)錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，以為美國(guó)又推翻了與中興達(dá)成的替代和解方案。看到這條消息的讀者估計(jì)也會(huì)蒙圈，中興通訊這個(gè)事情到底誰(shuí)說(shuō)了算？ 首先，不得不說(shuō)中興的美國(guó)事件徹底展現(xiàn)了美國(guó)政壇的現(xiàn)狀，但是美國(guó)政府與中興通訊達(dá)成的替代和解方案美國(guó)國(guó)會(huì)很難推翻，之所以這樣說(shuō)是源于美國(guó)聯(lián)邦政府的組成形式：三權(quán)分立。 美國(guó)的聯(lián)邦政府主要包括國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院三大機(jī)構(gòu)，將立法、行政、司法三權(quán)分立，但這次中興事件主要涉及國(guó)會(huì)和總統(tǒng)兩個(gè)方面的相關(guān)部門。 美國(guó)會(huì)包括參議院和眾議院，其中參議院100人（每州兩席），眾議院共計(jì)435人（每州以人口為基準(zhǔn)提舉代表，至少一席）。每個(gè)院的議員們又組成不同的專業(yè)委員會(huì)。在參議院有20個(gè)各類委員會(huì)，眾議院則有22個(gè)。 針對(duì)中興這件事，美國(guó)國(guó)會(huì)可以說(shuō)真是“操碎了心”，早在5月17日有個(gè)眾議院的撥款委員會(huì)就信誓旦旦的表示要禁止總統(tǒng)撤銷中興禁令。但6月7日，美國(guó)商務(wù)部依然與中興通訊達(dá)成替代和解協(xié)議，這是為什么呢？ 這是因?yàn)閰⒈妰稍旱娜魏我粋€(gè)委員會(huì)要發(fā)起議案，如果要成為法律，首先要兩院內(nèi)部通過(guò)，然后需要經(jīng)過(guò)參、眾兩院投票通過(guò)后遞交總統(tǒng)簽字才能生效，總統(tǒng)同時(shí)擁有一票否決權(quán)。如果國(guó)會(huì)要否決總統(tǒng)的否決權(quán)，國(guó)會(huì)兩院必須都要2/3以上的票數(shù)通過(guò)。 6月18日在眾議院通過(guò)的有關(guān)恢復(fù)對(duì)中興的禁售令條款，是由參議員湯姆卡頓、凡霍倫、盧比奧、查克庫(kù)莫利用2019年國(guó)防法案（NDAA）H.R.5515發(fā)起的修正案內(nèi)容，這也因此造成很多國(guó)內(nèi)媒體對(duì)中興的悲觀誤讀。 對(duì)應(yīng)前面介紹的美國(guó)立法流程，即便參議院要把恢復(fù)對(duì)中興的禁售令形成法律，必須要過(guò)三道關(guān)：分別是眾議院委員會(huì)、眾議院以及總統(tǒng)。 根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)程序，在參議院通過(guò)的NDAA法案依然需要在眾議院對(duì)應(yīng)的委員會(huì)通過(guò)。必須要獲得超過(guò)半數(shù)的眾議員同意才可通過(guò)，通過(guò)后才可到眾議院全體進(jìn)行表決，依然需要超過(guò)半數(shù)的議員同意。需要特別說(shuō)明的是早在5月24日，美國(guó)眾議院已經(jīng)通過(guò)了自己的NDAA議案，這里面并沒(méi)有包含中興通訊的禁售令內(nèi)容。其實(shí)在美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院內(nèi)部依然對(duì)此事意見(jiàn)存在嚴(yán)重分歧，根據(jù)路透社的報(bào)道，雖然部分參議員強(qiáng)烈要求恢復(fù)中興禁令，但白宮方面及其控制的參眾兩院的共和黨盟友都激烈反對(duì)，路透社預(yù)測(cè)最終NDAA的眾議院版本的修正案將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有這么嚴(yán)厲。 至于美國(guó)總統(tǒng)方面，根據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)的消息，特朗普已將注意力轉(zhuǎn)向說(shuō)服國(guó)會(huì)代表，將中興禁止令的內(nèi)容從最終版本的國(guó)防法案中刪除，特朗普于周二晚會(huì)見(jiàn)共和黨眾議員，屆時(shí)或討論這一問(wèn)題；特朗普還將于周三會(huì)見(jiàn)共和黨參議員，尋求途徑確保中興可以恢復(fù)業(yè)務(wù)。由此可見(jiàn)特朗普是明確支持美國(guó)商務(wù)部與中興通訊達(dá)成替代和解方案的。 因此，即便兩會(huì)通過(guò)了有關(guān)恢復(fù)對(duì)中興通訊的禁售令，特朗普還有一票否決權(quán)，雖然國(guó)會(huì)有否決總統(tǒng)的否決權(quán)，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歷史上，美國(guó)總統(tǒng)否決法案有大約1500次，其中僅約有100次后來(lái)被反否決。國(guó)會(huì)反否決的成功率僅有1/15。 中興美國(guó)事件發(fā)展到現(xiàn)在之所以撲朔迷離，有個(gè)重要的原因不得不提，那就是美國(guó)國(guó)會(huì)的中期選舉，以參議院為例，三分之一的席位面臨改選，也即改選100名參議員中的34名。這是一次大規(guī)模的改選，事關(guān)后面民主黨和共和黨的勢(shì)力劃分。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)和不信任以及美國(guó)媒體的誤導(dǎo)，“中國(guó)威脅論”老調(diào)重彈，也讓中興通訊再次躺槍。 回到中興本身上，作為全球主要綜合通信解決方案提供商之一，中興通訊與眾多美國(guó)供應(yīng)商保持著良好的合作關(guān)系，為全美近１３萬(wàn)個(gè)高科技就業(yè)崗位提供支持。由于中興通訊與不少美國(guó)企業(yè)合作密切，美國(guó)政府對(duì)中興的出口管制措施將使高通、英特爾等這些中興在美國(guó)的供應(yīng)商也蒙受損失。 不僅僅是在供應(yīng)鏈方面，就是在領(lǐng)先的5G技術(shù)方面，中美也存在很大的合作空間，6月14日，3GPP全會(huì)批準(zhǔn) 了第五代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（5GNR）獨(dú)立組網(wǎng)（SA）功能凍結(jié)，首個(gè)完整意義的國(guó)際5G標(biāo)準(zhǔn)正式確定，作為全球5G先鋒，中興目前在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)多個(gè)維度處于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在5G領(lǐng)域具有超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。 與此同時(shí)，路透社此前報(bào)道：“美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯表示，建設(shè)下一代5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是總體特朗普政府的首要任務(wù)。”根據(jù)美國(guó)通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的《Race to 5G》報(bào)告顯示，中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、日本處于5G發(fā)展的第一集團(tuán)。在5G的研發(fā)和資本支出方面，中美兩國(guó)位列全球前兩位，預(yù)計(jì)將分別投入1.2萬(wàn)億美元和1.1萬(wàn)億美元。但這并不意味著5G的發(fā)展就是國(guó)家與國(guó)家之間的一場(chǎng)角力，而是全方位的合作共贏。正如中興通訊所述：“5G標(biāo)準(zhǔn)第一階段完整版本的如期誕生，凝聚了運(yùn)營(yíng)商及產(chǎn)業(yè)合作伙伴的集體智慧和卓絕努力，必將進(jìn)一步加速全球5G產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。” 美國(guó)在中興事件的搖擺反復(fù)讓我們看清了三權(quán)分立下的美式精彩游戲，但這是一個(gè)合作共贏的時(shí)代，我們相信美國(guó)的自我糾錯(cuò)能力，不妨拭目以待美國(guó)國(guó)會(huì)最終的選擇。 --------------------------------------------------------- 免責(zé)聲明： 1.本文援引自互聯(lián)網(wǎng)，旨在傳遞更多網(wǎng)絡(luò)信息，僅代表作者本人觀點(diǎn)，與本網(wǎng)站無(wú)關(guān)。 2.本文僅供讀者參考，本網(wǎng)站未對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行證實(shí)，對(duì)其原創(chuàng)性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性不作任何保證。